När länsstyrelsens beslut dröjer i flera år
Länsstyrelsens handläggning kan dra ut rejält på tiden. Men det finns regler som ska stärka den enskildes ställning när ett beslut dröjer – även om de inte alltid får avsedd effekt.
Hej spalten! Finns det några bestämmelser om hur lång tid handläggningen hos länsstyrelsen får ta när en ansökan om strandskyddsdispens har överprövats? Kommunen gav mig dispensen, men länsstyrelsen beslutade att inleda en överprövning. Två år senare har jag fortfarande inte fått något beslut.
Viveka
Hej Viveka, och tack för att du skriver till spalten. Länsstyrelsens uttalade målsättning är att den som överklagar ett kommunalt beslut enligt plan- och bygglagen, exempelvis bygglov, eller miljöbalken där strandskydd ingår, ska få sitt beslut inom sex månader. Regeringens mål för länsstyrelsernas handläggningstid är i vissa fall ännu tuffare. Exempelvis är målet att 80 procent av överklaganden av bygglov för bostäder ska avgöras inom 75 dagar. I praktiken är vi dock långt ifrån dessa målsättningar. Länsstyrelsen i Västra Götalands län anger på sin hemsida att den faktiska handläggningstiden för dessa ärenden är 14 månader.
Det verkar inte heller som att lagstiftarens åtgärder har fått avsedd effekt. När förvaltningslagen började gälla den 1 juli 2018 infördes bestämmelser som syftar till att stärka den enskildes ställning vid långsam handläggning. Enligt 11 och 12 §§ ska en myndighet i vissa fall underrätta den enskilde om en försening och ange varför handläggningen dröjer samt när ärendet kan väntas bli avgjort. Under vissa förutsättningar kan den enskilde också begära att myndigheten avgör ärendet, en så kallad dröjsmålstalan.
Länsstyrelsen i Stockholm skickade mig nyligen en sådan underrättelse i ett av mina mål, vilket i sig är unikt eftersom jag sällan ser regeln tillämpas. I underrättelsen ska myndigheten ange varför det dröjer och när ärendet kan väntas bli klart. Beskedet var dock att det, på grund av ärendebalanser inom det aktuella ärendeslaget, var svårt att ange någon förväntad handläggningstid.
Justitieombudsmannen Thomas Norling har undersökt hur 11 och 12 §§ förvaltningslagen tillämpas hos olika myndigheter. Han konstaterade stora brister och att bestämmelserna uppfattas som svåra och resurskrävande. Det är därför svårt att se att de fått den avsedda effekten att snabba på handläggningen och stärka den enskildes ställning.
Så vad kan man göra åt detta, Viveka? En kvinna som hade fått strandskyddsdispens för en brygga av kommunen, men vars beslut upphävdes efter två års handläggning hos länsstyrelsen, provade en skadeståndstalan mot staten. Hon menade att staten hade överträtt hennes rätt till prövning inom skälig tid enligt artikel 6.1 i Europakonventionen. I den slutliga domen, meddelad av Högsta domstolen i juni 2026, bedömdes dock att handläggningstiden – mot bakgrund av den totala tiden fram till ett slutligt avgörande – i det enskilda fallet inte var tillräckligt lång för att konstatera en överträdelse och rätt till skadestånd. Så vi väntar Viveka, på våra beslut, på effektiv lagstiftning och på resurser.