En mer målinriktad djurskyddslag krävs

Jag överlämnade på måndagen ett betänkande och ett förslag på en modern och målinriktad djurskyddslag till landsbygdsminister Eskil Erlandsson.

Lagförslaget är baserat på vetenskap och beprövad erfarenhet och innebär en ökad flexibilitet i djurskyddslagen och att ett större ansvar läggs på djurägaren.

I betänkandet har jag gett min syn på hur djurskyddslagstiftningen bör utvecklas.

Lagförslaget innehåller också till exempel förbud mot sexuell användning av djur, en höjning av straffskalan för vissa brott mot djurskyddslagen och kraftfulla åtgärder mot djurskyddsproblem som herrelösa katter och avel som medför lidande för djuren.

Min uppgift har varit att göra en bred översyn av den samlade djurskyddslagstiftningen. Syftet har dels varit att undersöka hur djurskyddslagstiftningen kan moderniseras och förenklas, dels att finna lösningar på ett antal särskilda djurskyddsproblem.

Villkor för den nya djurskyddslagstiftningen har varit att den ska uppnå minst samma djurskyddsnivå som gällande lagstiftning, utgå från de enskilda djurens behov, samt verka förebyggande.

Mitt förslag innebär en sänkning av detaljeringsgraden och mer målstyrda bestämmelser i djurskyddslagen och djurskyddsförordningen. Mer detaljerade bestämmelser flyttas till Jordbruksverkets djurskyddsföreskrifter.

Jag föreslår även att djurskyddsföreskrifterna ska ses över och lämnar förslag på hur Jordbruksverket bör göra detta.

Alla djurskyddsbestämmelser bör baseras på vetenskaplig forskning och beprövad erfarenhet och tas fram i samråd med bransch- och intresseorganisationer.

En ökad flexibilitet införs i lagstiftningen genom mer målinriktade bestämmelser och att det till exempel tydliggörs att djurägare kan delta i kontrollprogram där lagstiftningens mål kan uppfyllas på ett annat sätt än det som minimilagstiftningen föreskriver.

Kontrollprogram innebär att ansvar för hur lagstiftningens mål ska uppfyllas läggs på djurägarna och branschorganisationerna.

Jag föreslår att ett större ansvar läggs på djurägarna och anser att den största potentialen för att öka djurvälfärden är att öka kunskapen hos djurägarna.

Lagförslaget innehåller därför krav på kompetens för alla djurägare och utbildningskrav för djurägare som arbetar med djur i sin yrkesverksamhet eller har djur i större omfattning.

Betänkandet innehåller även en mängd förslag som kan leda till ett bättre djurskydd på olika områden.

Till exempel föreslås åtgärder för att avhjälpa problemet med herrelösa katter, avel som medför lidande för djur och en definition på vad naturligt beteende är.

Jag föreslår även att användning av djur för sexuella ändamål förbjuds och att straffskalan höjs för vissa brott mot djurskyddslagen.

Eva Eriksson
utredare